"...Я не люблю нытиков"

Беляшов Сергей Александрович, заместитель директора по охране территории национального парка "Самарская Лука". Работает в национальном парке с 1988 года. Образование высшее, закончил Марийский государственный университет по специальности инженер лесного хозяйства. Награжден Почетной грамотой Министерства природных ресурсов РФ, Нагрудным знаком за многолетнюю службу в государственной лесной охране РФ.

- Сергей Александрович, чем занимается Ваш отдел?

- Федеральным законом об особо охраняемых территориях и Положением национального парка "Самарская Лука" определено, что на наш отдел возложены задачи по сохранению природных комплексов и ландшафтов, входящих в территорию национального парка, охрана растительного и животного мира и осуществление контроля соблюдения установленного режима.

- Сергей Александрович, этот отдел существует с момента образования парка, то есть с 1984 года?

- Нет, тогда отдела охраны не было, территорию парка охраняли лесничества. Лесничие были государственными инспекторами своей территории. Раньше как было? Нарушения зачастую были мелкие, например, местный мужичок пошёл и наловил рыбы запрещённым орудием лова. Лесничий его задержал, оформил и привёл в суд. Судья назначил наказание. Все местные мелкие браконьеры лесничему были известны: и он их знал, и они его. Если лесничий был строгий, то лишний раз пойти на нарушение побаивались.

На сегодняшний день нарушения становятся более изощрёнными, но и законодательство ужесточилось - требуются понятые при составлении протокола и осмотра места происшествия. Не всегда, но бывает, что приходится назначать экспертизу орудий лова или охоты и пр. Даже если нарушителя (или группу нарушителей) задерживают на месте, как говорится, с поличным, он может не согласится с предъявленными обвинениями, и в суд необходимо предоставлять веские доказательства совершённого незаконного действия. Исходя из этого, федеральная служба потребовала в каждом национальном парке образования отдельного специального отдела охраны. А для него нужны грамотные, специально обученные люди.

- И где же подготавливают таких сотрудников?

- Как ни прискорбно это признавать - нигде. Есть учреждения, где готовят специалистов лесного хозяйства, вот в некоторых из них существует небольшая подготовка в виде спецкурса. Раньше в Москве были курсы повышения квалификации, где мы получали знания по программам охраны территорий, а затем проводили обучение на местах. Кроме того, на базе различных заповедников проходили семинары по обмену опытом. Приглашали специалистов: законодателей, представителей правоохранительных органов и пр. Я лично был на подобных семинарах неоднократно, например, в заповеднике "Большая Кокшага" и других. Но, к сожалению, эта система рухнула.

У меня есть мечта, чтобы появились учреждения или хотя бы отдельные факультеты по подготовке таких кадров, необходимость в них назрела большая. Сейчас в охрану обычно идут бывшие военные, из милиции. В нашем национальном парке мы, те, кто имеет уже большой опыт в данной работе, проводим сейчас учения для сотрудников отдела каждый вторник. До мая месяца.

В последнее время на базе некоторых национальных парков появились курсы рейнджерской службы. Они организованы на основе зарубежного опыта. Хотим побольше узнать, чему там можно научиться, и, если дело того стоит, кого-нибудь послать на учёбу. Любой опыт в подобном деле может пригодиться.

- Сергей Александрович, как Ваши сотрудники узнают, что где-то совершено нарушение?

- Территория национального парка поделена на 9 участков. Сегодня каждый лесничий переименован в старшего госинспектора, у него есть своя небольшая команда. Они обязаны обходить свою территорию каждые несколько дней и докладывать лесничему обо всех нарушениях, если последние имеют место. Лесничий же сообщает обо всём в центральную контору. Так работает плановая система охраны. Но есть ещё рейдовая система - мобильные группы. В зависимости от сезона определённые участки контролируются чаще. Зимой больше нарушений, связанных с охотой на кабанов, лосей и других животных. Весной наиболее частое браконьерство рыбное.

У кормушек, где мы подкармливаем животных, дежурят постоянно, поскольку браконьеров тянет чаще всего туда - не надо выслеживать зверя, он сам придёт, только дождись.

- Сергей Александрович, а как Ваш отдел технически оснащён? Ведь не секрет, что у браконьеров техника зачастую во много раз лучше и мощнее.

- Не хочу жаловаться - оборудование хорошее, есть снегоходы, УАЗы и пр., хотя отечественного производства. Дело в другом. Раньше нарушения были менее серьёзные. Сейчас работа инспектора стала более опасная, поскольку браконьерствуют часто люди, хорошо обеспеченные, так они развлекаются. И задержать таких браконьеров сложнее - они, в основном, приезжают в национальный парк группами, у них хорошее оружие, машины, почти всегда пьяные, а значит агрессивные. С такими работать всегда сложно. Раньше один инспектор мог задержать нарушителя, теперь это категорически запрещено, нужно обязательно сообщать нам, у каждого охранника есть рация или мобильный телефон. Погонь за нарушителями, как показывают иногда в художественных фильмах, почти не бывает. Проводим расследование и оперативную работу. Догнать сложнее и не всегда нужно, главное правильно оценить обстановку, принять решение, скорректировать работу спецгруппы и оформить первичный материал Трудность в другом. В небольших сёлах люди друг о друге знают всё. И если человек работает в охране и кого-то задержал, то ему могут отомстить разными способами - навредить его семье, поджечь дом, сарай, сено, отравить скотину и т.д. Доказать злой умысел бывает трудно, хотя, как говорится, все знают, кто это сделал и за что. И чтобы избежать подобного, были созданы мобильные группы, которые состоят из людей со стороны, не из этого села или посёлка. И, возможно даже, что сотрудники мобильных групп будут работать в масках, по крайней мере, мы сейчас рассматриваем этот вариант. Надо обезопасить своих людей.

- Сергей Александрович, что происходит после того, как браконьера задержали?

- В первую очередь в присутствии понятых составляется протокол о нарушении. Далее его рассматривает директор, являясь по должности главными государственным инспектором национального парка. Приглашаем нарушителя в контору и проводим в его присутствии рассмотрение протокола. Существуют административная ответственность и уголовная, в зависимости от того, какое нарушение было совершено и какими действиями со стороны задержанного оно сопровождалось (стрелял, дрался и пр. - это уголовное). Признаёт свою вину - платит штраф. Сумма штрафа - величина относительная, поскольку для одного сумма может быть большой, а для другого та же сумма - ерунда, раз плюнуть. Не признаёт вину, подаём иск в суд, предоставляя все доказательства. И тогда уже как суд решит. Вот тут исход дела и зависит от того, насколько грамотно были собраны и учтены свидетельские показания, улики, оформлены документы.

- И насколько эффективно работает Ваш отдел?

- Работу мы ведём, и очень активно, но пока, хотя неприятно в этом признаваться, нарушений не становится меньше Я хочу особо отметить тот факт, что эффективность нашей работы проявляется в том, что сейчас существует следующая система: если нарушитель пойман в первый раз, его регистрируют в компьютерной базе. Если же его ловят во второй раз, то против него могут завести уголовное дело, как на рецидивиста. Это большой плюс в нашей работе, поскольку не каждый пойдёт на повторное нарушение закона в таком случае.

- Хорошо, Сергей Александрович, борьба с браконьерством - дело серьёзное, это ясно любому. А как быть с теми людьми, которые на выходные дни просто пошли прогуляться по территории национального парка, природой полюбоваться, воздухом подышать. Они ведь тоже считаются нарушителями, или нет? Если да, то что с ними сделают, если задержат?

- Любой человек считается нарушителем режима национального парка, если у него при себе нет разрешения от администрации парка на посещение того или иного объекта, либо путёвки, купленной у представителей национального парка или в турфирме, имеющей разрешение на подобную деятельность в пределах парка.

Раньше отдел охраны боролся в основном с крупными нарушениями, такими как браконьерство, пожары, вырубка леса или захват территории. Теперь охрана призвана контролировать посещение национального парка - заезд на его территорию без пропуска, разведение костров и пр. В этом году усилится контроль выпаса скота, сенокосов на территории парка и т.д. Раньше на это закрывали глаза. Самая большая трудность в этой сфере - это неинформированность людей, местного населения. Взять, например, такой случай. Задержали группу подростков, которые без сопровождения взрослых пошли в поход. Что с ними делать? Нарушение вроде бы налицо. Но составлять протокол на детей не имеем права. Тогда их надо погрузить в автобус и вывезти, но у нас нет таких ресурсов и возможностей вывозить каждую такую группу, их слишком много бывает, особенно в тёплое время года. Милицию вызывать тоже нет смысла, если только несовершеннолетние на момент задержания не совершили какое-либо серьёзное нарушение. Во всех этих случаях необходима широкая просветительская работа - по телевидению, радио, в СМИ. Взрослых можно наказывать - первый раз побеседовать, во второй уже привлекать к ответственности. Но и они должны знать и понимать, за что, за какие нарушения они должны отвечать. Хотя, конечно, незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Но в нашем случае мы не должны настраивать население против национального парка, мы должны воспитывать помощников в своём деле, а для этого нужна именно просветительская работа.

- Так что же, Сергей Александрович, Вы считаете, что отдел охраны должен помимо своей основной деятельности заниматься ещё и просвещением?

- В том числе и просвещением, хотя для этой деятельности в национальном парке существует специальный отдел - эколого-просветительский. Но и каждый инспектор должен уметь рассказать и, если необходимо, показать всё, что захочет знать посетитель, о национальном парке, а уж тем более о территории своего лесничества.

В лесничествах должны быть аншлаги, оборудованные всем необходимым конторы, должна быть в наличии вся информационная и просветительская литература и прочие материалы, чтобы человек, который хочет посетить национальный парк, мог сначала ознакомиться с тем, что ему предлагают, выбрать тот или иной вид отдыха, маршрут и другие услуги. Там же в лесничествах планируется продавать путёвки, так будет проще контролировать правильность соблюдения выбранного маршрута и других пунктов, оговорённых в этом документе, как со стороны посетителя, так и со стороны парка.

Дорог, удобных для пешеходов и для проезда транспорта не так уж много. Поэтому в таких местах будут поставлены КПП, где одного-двух человек достаточно, чтобы следить за порядком. А охрана нужна для того, чтобы решать серьёзные разногласия или гасить конфликты, если они будут иметь место.

Ещё лучше организовать работу с туроператорами. И с них уже требовать соблюдения всех правил. Поскольку работники лесничеств у нас сейчас в основном люди пенсионного и предпенсионного возраста, требовать с них перестроиться на новый лад уже поздно. А новых кадров пока нет. Зарплата маленькая, и не каждый пойдёт на эту работу.

- Сергей Александрович, скажите, пожалуйста, какие основные трудности Вам приходится решать в Вашей работе?

- Трудности почти везде одинаковые - проблемы с жильём, оплата труда, довольно нелёгкого и даже опасного, не сравнимая с подобной в коммерческих структурах. Но я не люблю нытиков, не понимаю всех этих разговоров насчёт того, что если бы платили больше, то и работали бы с большей отдачей. Если человек любит своё дело, то он при любой зарплате работает хорошо. А если это ленивый, ничем не интересующийся человек, то и миллион в месяц не заставит его работать лучше. Кадры решают всё! Нужны подготовленные люди, любящие свое дело. Вот тогда и достойная заработная плата будет им в радость, вызовет уважение к своей професии.

Парк начинал свою деятельность с теми, кто пришел из лесхоза, а это совсем другое отношение к парку и его задачам. Даже я иногда не всё понимаю и много для себя открываю нового. Но считаю, главное, надо показать, что работа интересная. Сейчас, например, у меня появился выбор - в охрану людей мы подбираем, учитывая их личные качества Раньше такого не было. А вот работать в лесничествах желающих нет, хотя есть учебные заведения, которые каждый год выпускают специалистов. Куда они деваются? Проблема ещё и в том, что лесничества - это сельская жизнь и зачастую связанные с ней неудобства. Вот если бы я мог предложить молодому специалисту коттедж, как сейчас сельским медработникам предлагают, тогда отбоя бы не было от претендентов. А пока остаётся надежда на преемственность поколений. Если отец или дед работали лесником, то, возможно их сыновья и внуки пойдут по той же стезе.

Надеюсь, что в корне изменится политика государства в направлении охраны и сохранения природных богатств, а не только их добыче и распродаже.

- Сергей Александрович, в заключение нашей беседы напомните, пожалуйста, ещё раз основные правила посещения парка.

- В первую очередь, выяснить для себя, куда ты хочешь пойти. Связаться с парком, всё узнать о выбранном маршруте - разрешён ли он, какие услуги парк предоставляет, стоимость посещения и пр. Либо всё это можно будет узнать в лесничестве, но это в будущем, надеюсь, что в скором. Затем купить путёвку, в которой всё прописано, и это будет означать, что человек с парком заключил договор. Если всё же человек нарушает какие-то правила, значит, нарушает данный договор, и в таком случае его можно привлекать к ответственности.

Но не каждому удобно ехать из другого города, чтобы купить путёвку в конторе национального парка, расположенной в городе Жигулёвске. Как я уже говорил, планируется переложить эти обязанности на лесничества. Соответственно, должны быть подготовленные кадры, чтобы могли при необходимости провести экскурсию и всё рассказать и показать - об этом я уже тоже упоминал. В планах парка открыть школу экскурсоводов, в которой будут обучаться все желающие для того, чтобы потом они могли на законном основании проводить экскурсии по организованным в парке маршрутам как для отдельных посетителей или групп, так и для турфирм, которые будут нанимать подготовленных таким образом специалистов.

Охрана эффективна в том случае, если люди знают, что они нарушают и наказание неизбежно, а для этого должно работать просвещение, воспитание населения. Нельзя одними запретами работать.

- Большое спасибо, Сергей Александрович, за беседу и удачи Вам и Вашим коллегам в таком нелёгком и зачастую опасном труде!

- Удача нам не помешает. А национальный парк "Самарская Лука" всегда открыт для всех, кто любит и ценит природу родного края, для тех, кто неукоснительно соблюдает заповедь - не навреди!

Беседу вела Ирина Губернаторова,

пресс-секретарь национального парка "Самарская Лука"